近年來，為提升創(chuàng)新體系整體效能，促進科技成果轉移轉化，多個省市開展新型研發(fā)機構建設。一時之間，新型研發(fā)機構如雨后春筍般在各地涌現。但新型研發(fā)機構的成果轉化能力，并非朝夕之間能夠形成。

“新型研發(fā)機構并非一‘新’了之。”近日中國高科技產業(yè)化研究會人才工作委員會舉辦“新型研發(fā)機構建設”系列經驗分享活動，多位專家均表示，在解決“卡脖子”技術難題和推動成果轉化方面，新型研發(fā)機構承載了更高的社會期許，應在挖掘高價值專利成果、與產業(yè)需求融合發(fā)展等方面做更多工作。

邁不過去的坎兒

科技部印發(fā)的《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》提出，新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)、事業(yè)單位和企業(yè)。

“促進新型研發(fā)機構發(fā)展，要突出體制機制創(chuàng)新，強化政策引導保障，注重激勵約束并舉，調動社會各方參與。”中國技術交易所總裁郭書貴表示，新型研發(fā)機構有利于進一步優(yōu)化科研力量布局，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合。

但是，新型研發(fā)機構并非一“新”了之。郭書貴指出，無論是傳統(tǒng)研發(fā)機構還是新型研發(fā)機構，“成果轉化都是邁不過去的坎兒”。

截至2020年底，廣東經認定的省級新型研發(fā)機構共有251家。針對現有的新型研發(fā)機構，廣東省科技廳建立了飛行考察制度，采取飛行調研的形式對省新型研發(fā)機構日常建設進行抽查。

從2017年開始，廣東省就對已認定的省新型研發(fā)機構加強日常監(jiān)管、開展動態(tài)評估。廣東省審計廳在審計中發(fā)現，部分新型研發(fā)機構研發(fā)和成果轉化能力較弱，存在被認定后又不開展實際研發(fā)活動等現象。

廣東省科技廳根據審計處理意見和核查結果，對76家新型研發(fā)機構進行整改跟蹤監(jiān)督，截至2021年3月，共淘汰46家不符合要求的新型研發(fā)機構。“研發(fā)和成果轉化能力較弱”，是這些機構被淘汰的主因。

“新型研發(fā)機構，更多地體現在投資主體的多元化、管理制度的現代化、運營方面的市場化。”郭書貴指出，“與傳統(tǒng)研發(fā)機構相比，新型研發(fā)機構在推動科技成果轉化落地方面的路徑選擇、規(guī)范要求，甚至包括所面臨的困難和問題都是一致的。”

挖掘高價值專利

在中國科學院大學知識產權學院副院長宋河發(fā)看來，我國無論是傳統(tǒng)研發(fā)機構還是新型研發(fā)機構，都面臨知識產權問題，“專利成果價值度不高，轉化率低”。

“在推動高質量發(fā)展方面，我國做了相關戰(zhàn)略部署，其中與新型研發(fā)機構相關的是知識產權內容，提出要深化供給側結構性改革，加快創(chuàng)新型國家建設。”宋河發(fā)表示，深化供給側結構性改革，就是要解決知識產權尤其是專利成果“數量多、結構差、質量低等問題”。

郭書貴也表示，在解決“卡脖子”技術和推動成果轉化方面，新型研發(fā)機構承載了更高的社會期許。“新型研發(fā)機構在高價值專利產出方面，應該承擔更多的責任。”

根據國家知識產權局戰(zhàn)略規(guī)劃司的介紹，我國明確將以下5種有效發(fā)明專利認定為高價值發(fā)明專利：戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現較高質押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

“推動經濟社會高質量發(fā)展，離不開高質量知識產權特別是高價值專利的重要支撐。”宋河發(fā)表示，“這就要求新型研發(fā)機構特別要加強原創(chuàng)成果突破，加強顛覆性技術創(chuàng)新，促進成果轉化，強化知識產權的創(chuàng)造、保護和運用等。”

“比如開展石墨烯技術研發(fā)，不是說把經費給科研人員就可以了，而是要開展相關專利檢索和分析;通過專利檢索和分析，了解石墨烯研究的前沿、主要流派，以及還存在什么問題等，圍繞可以改進的方向進行研發(fā)，最終形成新的科技成果和專利。”宋河發(fā)表示，類似這樣的專利檢索、分析，可以讓研發(fā)更有針對性，也有利于高價值專利的挖掘。

與產業(yè)需求結合

今年6月10日，來自北京的新型研發(fā)機構——北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院發(fā)布了首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片。該研究院院長董進表示，研究院通過建立聯(lián)盟的形式，推動區(qū)塊鏈芯片的落地應用;同時通過聯(lián)盟企業(yè)發(fā)布應用場景的形式，促進區(qū)塊鏈技術轉移轉化。

北京石墨烯研究院則提出了“研發(fā)代工”的理念，由企業(yè)提出研發(fā)需求，北京石墨烯研究院承接企業(yè)的研發(fā)任務。中國科學院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范表示，這一產學研融合發(fā)展的新模式，直接對接特定企業(yè)的產業(yè)需求，開展定制化的技術研發(fā)，推動了科技成果高效轉移轉化。

中國科學院過程工程研究所(以下簡稱中科院過程所)高級工程師郝國防表示：“科研與產業(yè)的有效銜接，是新型研發(fā)機構實現成果轉化的關鍵。”

鄭州中科新興產業(yè)技術研究院(以下簡稱鄭州中科研究院)，是由鄭州市與中科院過程所共建的一個省級新型研發(fā)機構。目前，鄭州中科研究院建成了動力鋰電池、綠色催化、離子液體法紡絲等9個規(guī)模化驗證平臺，先后承擔了“高性能動力電池關鍵技術研究及產業(yè)化”“退役三元動力電池全組分清潔回收關鍵技術與工藝”等重大科技專項。

截至2020年底，鄭州中科研究院共落地轉化項目44項，新增申請專利34項，獲授權22項，將成熟產品和技術進行市場化運作，圍繞催化劑、固廢利用等孵化科技型公司2家。

“新型研發(fā)機構要堅持政產學研結合、促進成果高效產出和就地轉化的原則。”郝國防表示，研發(fā)機構要圍繞地方發(fā)展的需求、產業(yè)發(fā)展的需求，切實解決問題，才能高效實現成果轉化。

郭書貴也表示，新型研發(fā)機構的成果轉化，要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化是相互支撐的協(xié)同關系，成果轉化為創(chuàng)業(yè)提供機會，創(chuàng)業(yè)為成果轉化提供新的出口。”郭書貴建議，“新型研發(fā)機構要鼓勵技術骨干帶著成果離職創(chuàng)業(yè)。”