近年來(lái)，商業(yè)航天成為全球航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，成為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。世界主要國(guó)家都將商業(yè)航天提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

  歐洲是全球最早開(kāi)始商業(yè)航天實(shí)踐的地區(qū)，在從發(fā)射臺(tái)到火箭、衛(wèi)星的全產(chǎn)業(yè)鏈中都有亮眼表現(xiàn)。歐洲阿里安航天公司一度占據(jù)全球商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)過(guò)半份額。美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面保持領(lǐng)先地位，同時(shí)在市場(chǎng)擴(kuò)張和商業(yè)模式開(kāi)發(fā)上展現(xiàn)出極大活力和創(chuàng)新性。太空探索技術(shù)公司（SpaceX）推出的可重復(fù)利用火箭、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座是美國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要成就。2023年，SpaceX占全球近80%的有效載荷，并計(jì)劃在2024年進(jìn)行144次發(fā)射，保持每年增速超50%。世界主要航天國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法具有一定借鑒意義。

  頂層政策支持。以立法形式將商業(yè)航天納入國(guó)家戰(zhàn)略，最終轉(zhuǎn)化為國(guó)家航天競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2015年以來(lái)，歐洲航天局出臺(tái)“商業(yè)航天發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”一攬子計(jì)劃，支持商業(yè)航天企業(yè)參與近地軌道任務(wù)，甚至承擔(dān)月球計(jì)劃的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)先后頒布《商業(yè)航天發(fā)射法案》《陸地遙感商業(yè)化法案》《商業(yè)航天發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)法案》《美國(guó)國(guó)家航天政策》等一系列相關(guān)法案，為商業(yè)航天發(fā)展提供有力保障。

  人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。促進(jìn)高校和科研院所為航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備諸如火箭動(dòng)力、自動(dòng)控制、增材制造、電子信息等多學(xué)科方向的優(yōu)秀人才，并鼓勵(lì)人才流動(dòng)。美國(guó)航空航天局將其核心技術(shù)骨干派駐到商業(yè)航天公司，為突破關(guān)鍵技術(shù)提供人才支撐。

  資金供給投入。除國(guó)家財(cái)政支持外，繁榮的資本市場(chǎng)也為商業(yè)航天發(fā)展提供了雄厚的資金支持。谷歌、蘋(píng)果、亞馬遜等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭和眾多社會(huì)資本通過(guò)收購(gòu)、創(chuàng)辦企業(yè)、投資等方式涉足商業(yè)航天領(lǐng)域，催生了大批商業(yè)航天項(xiàng)目。歐盟設(shè)立3億歐元的投資基金布局航天經(jīng)濟(jì)，用來(lái)扶持歐盟商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)技術(shù)授予與幫扶計(jì)劃，促進(jìn)航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)落地反哺政府需求，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲航天局的技術(shù)商業(yè)轉(zhuǎn)讓為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、品牌認(rèn)證、上下游渠道網(wǎng)絡(luò)以及咨詢服務(wù)。美國(guó)商業(yè)航天企業(yè)投入大量資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)可復(fù)用火箭、微小衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷突破，為全球用戶提供更加高效精準(zhǔn)的服務(wù)。

  與世界航天強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)商業(yè)航天起步較晚。在大航天時(shí)代，推動(dòng)我國(guó)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展需從以下幾方面著力。

  第一，完善頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)。支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科學(xué)制定商業(yè)航天發(fā)展路徑與規(guī)劃，完善促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展的政策法規(guī)，在支持商業(yè)發(fā)射頻軌申請(qǐng)與協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化發(fā)射許可申請(qǐng)審批等方面制定可實(shí)施操作的具體細(xì)則，構(gòu)建開(kāi)放包容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和公平良性的市場(chǎng)環(huán)境。

  第二，出臺(tái)落地舉措加大支持力度。通過(guò)商業(yè)合同、采購(gòu)訂單支持商業(yè)航天參與國(guó)家重大工程和項(xiàng)目。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)或暫行辦法吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加大對(duì)商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資培育力度。推動(dòng)航天領(lǐng)域技術(shù)專利開(kāi)放，強(qiáng)化大型航天基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備開(kāi)放共享。

  第三，培養(yǎng)集聚高水平創(chuàng)新人才。推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃開(kāi)展校企協(xié)同育人。充分利用商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)放靈活的特點(diǎn)，為學(xué)生深度參與航天項(xiàng)目、提升創(chuàng)新能力提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。完善高校、科研院所與商業(yè)航天企業(yè)人才互訪、交流和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)專門(mén)針對(duì)航天產(chǎn)業(yè)的人才政策，增加高校招生補(bǔ)貼和人才落戶指標(biāo)等，為商業(yè)航天發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

  第四，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)布局，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基金，聚焦重復(fù)使用火箭、大規(guī)模衛(wèi)星星座等重大產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問(wèn)題開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并逐步向載人航天、在軌服務(wù)、深空探測(cè)領(lǐng)域拓展。建設(shè)商業(yè)航天孵化器，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，完善從原材料供應(yīng)到高端制造再到應(yīng)用消費(fèi)端的完整商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。

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