隨著首批公募試點(diǎn)項(xiàng)目的成功落地，萬億公募REITs的藍(lán)圖也已展開，但探索仍在繼續(xù)。7月23日在蘇州舉行的中國(guó)REITs論壇2021年會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李超表示，REITs市場(chǎng)建設(shè)已拉開帷幕，前景廣闊、大有可為。首批REITs試點(diǎn)開局良好、符合預(yù)期。接下來要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，凝聚各方合力，將國(guó)際最佳實(shí)踐和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，力爭(zhēng)探索一條符合我國(guó)實(shí)際的REITs發(fā)展道路，推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。

首批REITs試點(diǎn)開局良好

去年4月底，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域正式啟動(dòng)公募REITs試點(diǎn)工作。

“《通知》發(fā)布以來，市場(chǎng)各方、社會(huì)各界進(jìn)行了積極研討，達(dá)成了廣泛共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到REITs有利于盤活存量資產(chǎn)、豐富資本市場(chǎng)投融資工具、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;有利于優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”李超說。

今年6月21日，首批9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目順利上市。“市場(chǎng)認(rèn)可度較高，投資者認(rèn)購(gòu)踴躍，共募集資金314億元，項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、污水處理等多種資產(chǎn)類型，募集資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補(bǔ)短板領(lǐng)域。”李超說。上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春也表示，隨著首批9只產(chǎn)品正式上市，上交所基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“四穩(wěn)”——平穩(wěn)上市、平穩(wěn)交易、平穩(wěn)運(yùn)行、平穩(wěn)預(yù)期。他表示，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展前景，REITs市場(chǎng)建設(shè)有利于提升權(quán)益融資比重，有利于助力化解地方政府債務(wù)，有利于企業(yè)降低融資成本，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

各方共促

REITs市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展

對(duì)于下階段公募REITs試點(diǎn)的推進(jìn)，李超提出了多項(xiàng)舉措。一是完善制度規(guī)則，強(qiáng)化政策支持。要強(qiáng)化制度建設(shè)，在審核注冊(cè)、發(fā)行承銷、信息披露、治理機(jī)制等方面完善和形成系統(tǒng)性的基礎(chǔ)制度和配套規(guī)則。要強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步推動(dòng)明確國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策，推動(dòng)各類長(zhǎng)線資金等機(jī)構(gòu)投資者參與投資，推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)稅收支持政策。二是把握特點(diǎn)規(guī)律，完善監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索符合發(fā)展規(guī)律的持續(xù)監(jiān)管安排，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化監(jiān)管護(hù)航，把握特點(diǎn)規(guī)律，完善監(jiān)管機(jī)制，要完善REITs運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高信息披露透明度。三是緊扣國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要積極探索REITs與國(guó)家重大戰(zhàn)略的有效結(jié)合方式，大力支持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)且成熟穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)先支持具有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成良好示范效應(yīng)。四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)專項(xiàng)立法。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒境外成熟市場(chǎng)實(shí)踐，研究推動(dòng)專門立法，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點(diǎn)的制度安排，夯實(shí)法制基礎(chǔ)。

為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，李超表示，一是堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建良好生態(tài)。三是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。四是探索新型治理機(jī)制，增強(qiáng)治理效應(yīng)。

“REITs市場(chǎng)建設(shè)已拉開帷幕，前景廣闊、大有可為。”李超表示，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，凝聚各方合力，將國(guó)際最佳實(shí)踐和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，力爭(zhēng)探索一條符合我國(guó)實(shí)際的REITs發(fā)展道路，推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。

蔡建春也表示，上交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決存在問題與不足，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施REITs服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的質(zhì)效：一要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口，完善審核流程機(jī)制;二要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化供給;三要探索完善治理機(jī)制，提升運(yùn)營(yíng)效率;四要優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)合理定價(jià);五要完善擴(kuò)募機(jī)制，助力可持續(xù)發(fā)展;六是要持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營(yíng);七要適時(shí)研究推動(dòng)專項(xiàng)立法，加強(qiáng)法治保障。

國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示要從幾方面努力：在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)程;會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)相關(guān)配套政策出臺(tái);充分發(fā)揮地方發(fā)改委作用，加強(qiáng)政策解讀，加強(qiáng)合作與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和質(zhì)量把關(guān);做好已發(fā)行項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)，引導(dǎo)原始權(quán)益人履行承諾;綜合運(yùn)用多種手段支持試點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。