12月7日，由北京市市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展研究中心和中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心組成課題組研究制定的《北京市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》（2021年版）正式對(duì)外發(fā)布。

《指引》以《反壟斷法》為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的部門(mén)規(guī)章，結(jié)合國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照《反壟斷法》對(duì)壟斷行為的分類(lèi)，闡述了壟斷行為的構(gòu)成要件和壟斷行為的認(rèn)定思路，引導(dǎo)企業(yè)建立和加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理制度，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

詳細(xì)指導(dǎo)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)。《指引》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，就反壟斷法規(guī)制的涉嫌壟斷行為的基本內(nèi)容、行為表現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行了說(shuō)明，并列舉相應(yīng)案例，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行反壟斷合規(guī)管理。

以案釋法，提高識(shí)別能力。《指引》共列舉12個(gè)案例和8個(gè)示例，真實(shí)案例來(lái)源我國(guó)及歐盟、美國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)公開(kāi)的處罰案件，其中我國(guó)案例8個(gè)，美國(guó)及歐盟案例4個(gè)，真實(shí)案例為避免誤解，不指出經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)。編寫(xiě)了8個(gè)模擬示例，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有違法可能性的行為采取模擬示例的形式，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)示例行為描述，檢視自身行為合規(guī)，提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

回應(yīng)熱點(diǎn)，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)和趨勢(shì)，正面回應(yīng)了“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)存在潛在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議進(jìn)行了剖析，旨在提高經(jīng)營(yíng)者壟斷風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

預(yù)警提示，增強(qiáng)底線意識(shí)。《指引》結(jié)合平臺(tái)企業(yè)特點(diǎn)，歸納平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者壟斷行為的表現(xiàn)形式，分析反壟斷執(zhí)法考量的因素，對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出15處風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，培養(yǎng)反壟斷合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)。

在內(nèi)容方面，《指引》在《反壟斷法》框架基礎(chǔ)上，由合規(guī)建設(shè)、合規(guī)重點(diǎn)、行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為、配合調(diào)查、法律責(zé)任及相關(guān)法律規(guī)定組成。

為確保《指引》內(nèi)容的準(zhǔn)確性和代表性，課題組經(jīng)認(rèn)真研究、實(shí)地調(diào)研，借鑒歐美反壟斷指南的經(jīng)驗(yàn)與模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新性地采用非法條形式并引入場(chǎng)景案例。同時(shí)，召開(kāi)三次反壟斷領(lǐng)域?qū)＜摇⒙蓭焻⒓拥难杏憰?huì)，廣泛征求并充分吸納了各方意見(jiàn)建議，確保《指引》能夠凝聚共識(shí)、發(fā)揮實(shí)效。

關(guān)鍵詞： 北京市 反壟斷 領(lǐng)域