新華財(cái)經(jīng)上海11月21日電（記者 梁敏 李苑）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

眼下，多地都在出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，混改、上市、減負(fù)成為關(guān)鍵詞，相關(guān)政策將在近一時(shí)期持續(xù)發(fā)力。

支持民營(yíng)資本參與國(guó)企混改

(資料圖)

為增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江、內(nèi)蒙古等地提出以混合所有制改革為抓手，整合優(yōu)勢(shì)資源，支持民營(yíng)資本參與國(guó)企混改。

黑龍江近日發(fā)布《關(guān)于振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，明確45條舉措，持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法治、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境，加力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。其中提到，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，除國(guó)家有明確規(guī)定外，民營(yíng)資本可在混合所有制改革中控股。

上海、天津等地集中推介了一批國(guó)企民企混改項(xiàng)目。上海日前通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)集中推介國(guó)企民企項(xiàng)目，八成以上項(xiàng)目涉及裝備制造、航空航天、新能源、新材料、信息技術(shù)等行業(yè)。

“支持民營(yíng)資本參與國(guó)企混改有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)資的各自優(yōu)勢(shì)，將民營(yíng)資本的效率意識(shí)和國(guó)資的管理規(guī)范等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)改善，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域業(yè)務(wù)，充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會(huì)資本作用，將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。

支持民營(yíng)企業(yè)拓展直接融資渠道

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體普遍面臨的融資難問(wèn)題，各地打出“組合拳”，進(jìn)一步拓寬民企融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展有針對(duì)性的融資服務(wù)，營(yíng)造良好金融環(huán)境。

其中，多地明確提出暢通民企直接融資渠道，推動(dòng)企業(yè)上市。

例如，黑龍江表示，要暢通上市綠色通道。深入實(shí)施“紫丁香”計(jì)劃，充分發(fā)揮省推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市過(guò)程中涉及的程序性問(wèn)題，依法依規(guī)集中會(huì)辦。內(nèi)蒙古等地鼓勵(lì)民企上市，對(duì)于實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

各地政策也在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。

云南日前印發(fā)《云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，提出實(shí)施融資便利專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2024年，民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境顯著改善，普惠小微貸款同比增速不低于同期各項(xiàng)貸款平均增速。安徽提出，開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大合作銀行范圍，2022年安排不少于4000億元專項(xiàng)信貸資金，用于支持不少于20萬(wàn)戶小微及制造業(yè)中小企業(yè)融資。

多地還提出加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)的金融信貸支持力度。

“下一步應(yīng)重點(diǎn)為滿足高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)領(lǐng)域的民企融資需求提供支持，從資本市場(chǎng)方面助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)型，激發(fā)科創(chuàng)活力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。

她分析稱，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，直接融資與間接融資并重，有利于提升金融服務(wù)民企的質(zhì)效。未來(lái)要進(jìn)一步正確引導(dǎo)市場(chǎng)理性看待民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，為民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

多措并舉助力企業(yè)降本減負(fù)

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、退稅資全部直達(dá)企業(yè)、頂格減征“六稅兩費(fèi)”……今年以來(lái)，一攬子減稅降費(fèi)舉措密集落地，民企受益明顯。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至11月10日，全國(guó)留抵退稅合計(jì)已達(dá)23097億元。已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%。

從地方近期推出的政策來(lái)看，在減稅降費(fèi)方面還將持續(xù)加大對(duì)民企尤其是中小微企業(yè)的支持。

四川近期出臺(tái)《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》，提出探索降本減負(fù)新路徑。進(jìn)一步降低制度性交易成本，深入推進(jìn)行政審批制度改革；進(jìn)一步降低要素成本，支持設(shè)立政府專項(xiàng)資金，對(duì)錯(cuò)峰用能企業(yè)給予一定支持。

李旭紅表示，民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多、服務(wù)業(yè)居多、新興產(chǎn)業(yè)居多，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮積極財(cái)政政策的效能，降低民營(yíng)企業(yè)的稅收成本，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)信心，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活力，從而助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：王春霞

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)主體