證券日?qǐng)?bào)記者 杜雨萌

百億元級(jí)的央企創(chuàng)投基金又有新進(jìn)展。1月18日，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)國(guó)新”)聯(lián)合部分中央企業(yè)、地方國(guó)資在京共同舉行國(guó)新創(chuàng)投基金合作簽約儀式，這是繼去年12月5日國(guó)新創(chuàng)投基金落地杭州之后的又一標(biāo)志性事件。

《證券日?qǐng)?bào)》記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，國(guó)新創(chuàng)投基金首期規(guī)模為100億元，存續(xù)期限合計(jì)為15年，采用母子基金架構(gòu)。后續(xù)，還將啟動(dòng)杭州、湖南、西安等一批子基金。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，央企創(chuàng)投基金的一個(gè)重要作用，就是引領(lǐng)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速形成“長(zhǎng)線長(zhǎng)投”資金矩陣，預(yù)計(jì)未來(lái)有望帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資處于種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

長(zhǎng)周期陪伴企業(yè)成長(zhǎng)

科技創(chuàng)新始于技術(shù)、成于資本。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委于去年底聯(lián)合出臺(tái)政策措施，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。其中提到，“支持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能”。

該政策措施發(fā)布以來(lái)，中國(guó)國(guó)新和中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，已分別與相關(guān)央企及其他合作方發(fā)起籌設(shè)了兩只百億元級(jí)創(chuàng)投基金。而投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技是其共同特點(diǎn)。

從國(guó)新創(chuàng)投基金來(lái)看，其主要投向種子期、初創(chuàng)期等A輪融資及以前項(xiàng)目，原則上A輪融資及以前投資項(xiàng)目數(shù)量占比不低于50%，投資規(guī)模占比不低于30%。對(duì)于具有高成長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目，可開展多輪次或母子基金協(xié)同投資，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期陪伴。在投資方向上，則圍繞主責(zé)主業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游所需開展投資。

2024年12月21日，誠(chéng)通科創(chuàng)投資基金合作簽約儀式在北京舉行。該基金總規(guī)模300億元，首期規(guī)模不低于100億元。從投向上看，其明確將加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和央企產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技企業(yè)的投資力度。

朱昌明表示，后續(xù)國(guó)有資本大規(guī)模且高效率地進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)戴希在1月17日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦加大投入，加強(qiáng)前瞻謀劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)增量資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好發(fā)揮戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金、央企創(chuàng)投基金的作用，當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本。

央企合作強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同

記者注意到，上述兩只百億元級(jí)創(chuàng)投基金的設(shè)立，背后均有地方政府的深度參與。

浙江省杭州市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳黨組成員王棟在國(guó)新創(chuàng)投基金合作簽約儀式上表示，國(guó)新創(chuàng)投基金正式落地杭州，有助于雙方發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，共同打造更有擔(dān)當(dāng)?shù)哪托馁Y本、長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本，持續(xù)提升現(xiàn)代金融服務(wù)科技創(chuàng)新能級(jí)。

北京市副市長(zhǎng)孫碩在誠(chéng)通科創(chuàng)投資基金合作簽約儀式上表示，誠(chéng)通科創(chuàng)投資基金的籌設(shè)，將進(jìn)一步豐富首都科技金融生態(tài)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供更加有力的支持。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中央企業(yè)具有品牌、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，地方政府擁有豐富的項(xiàng)目資源，通過央地聯(lián)動(dòng)，可以進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用下，加快集聚發(fā)展要素，進(jìn)而形成共享互聯(lián)、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

記者從中國(guó)國(guó)新獲悉，后續(xù)，國(guó)新創(chuàng)投基金還將啟動(dòng)杭州、湖南、西安等一批子基金，通過母子基金放大方式，圍繞“國(guó)家所需、創(chuàng)新所要、基金所能”，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育貢獻(xiàn)力量。其中，母基金不低于70%投資子基金、不超過30%開展直接投資，子基金僅直投項(xiàng)目，不再投資基金(參與特定項(xiàng)目的專項(xiàng)基金除外)。

朱昌明表示，未來(lái)，“長(zhǎng)線長(zhǎng)投”資金矩陣將加速形成，預(yù)計(jì)也將帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，從而改善國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)在不斷試錯(cuò)過程中蓬勃發(fā)展。

既要“放得活”也要“管得住”

為推動(dòng)國(guó)資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委于去年底聯(lián)合出臺(tái)的政策措施明確，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長(zhǎng)可到15年，較一般股權(quán)投資基金延長(zhǎng)近一倍；針對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資“不敢投”“不愿投”等問題，要健全符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制。

在清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒看來(lái)，這就要求進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)投基金容錯(cuò)免責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，尤其要明確失敗項(xiàng)目合理投資行為與操作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，為員工提供適度的風(fēng)險(xiǎn)容忍空間。同時(shí)，也要加強(qiáng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和合規(guī)性要求。

談及如何在“放得活”的同時(shí)又能“管得住”，朱昌明認(rèn)為，央企創(chuàng)投基金要堅(jiān)持使命引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理的有機(jī)統(tǒng)一，健全基金治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作管理和投資決策機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的責(zé)任機(jī)制，其中重點(diǎn)要構(gòu)建市場(chǎng)化的基金管理人的遴選、管理和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基金管理人積極性。

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