近年來，越來越多的寵物狗走入城市家庭，因多種原因遭遺棄的流浪狗也越來越多。時有發生的流浪犬傷人事件給城市生活帶來威脅。如何系統、有效地解決流浪犬引發的相關問題，已成為城市管理中亟待破解的公共問題。

世界動物保護協會近期發布《犬只人道管理手冊》，首次全面介紹犬只科學管理系統，并建議全面推廣電子芯片植入加強犬只登記管理。手冊指出，從源頭上加強管控，才可能減少并最終消除流浪犬問題。

記者了解到，目前，全國有部分城市正在推進或試點電子芯片植入。在推進過程中，有的城市因不同部門的協調問題，最終推進失敗;有的城市在推廣該系統建設的過程中，遇到了經費、人手和其他配套措施尚未到位的問題。

專家建議，在不斷完善管控技術手段的同時，也應加強宣傳，提高市民的養犬意識。

寵物狗遺棄現象嚴重

流浪犬一般指遺棄和意外走失的寵物狗，包括流浪犬生的后代。“國內犬只的銷售和繁育缺乏有效監管，各地犬只無序繁殖現象非常普遍。除此之外，遺棄寵物的惡意行為也較為常見。”世界動物保護協會犬只項目經理姚越介紹。

導致犬只被遺棄的另一原因是拆遷。“中國過去二三十年的城市化進程伴隨著大量拆遷，使生活環境、場所發生很大改變，有拆遷的地方就有流浪犬。政府層面承擔了大量流浪犬的處理工作。比如，北京市政府為了便于流浪犬收容和管理，專門設立了北京市公安局犬類留檢所。”中國小動物保護協會秘書長沈瑞洪告訴記者。

目前，各城市流浪犬數量尚無官方公開數字，但從媒體報道可以“管中窺豹”：陜西西安警方每年收容的流浪犬4000只左右，其中大部分是棄養犬，目前已累計收容處置近4萬只流浪犬;2007年至2015年10月，江蘇省南京市警方收容流浪犬總數已超過3萬只。

民間流浪犬收容為城市流浪犬提供了不少幫助。沈瑞洪從事動物保護工作多年，他告訴記者，北京民間的流浪犬收容小院超過100個，小的有三五十只流浪犬，大的得有幾百只。中國小動物保護協會的小院就有600多只流浪犬，其中一部分來自2011年“京哈高速救狗”事件中救下的犬只。

但有限的收容空間并不能從根源上解決流浪犬問題。

源頭治理加強犬只登記

近日，世界動物保護協會發布《犬只人道管理手冊》，該管理手冊首次全面介紹犬只科學管理系統，從犬只的識別注冊、飼養者的責任教育、收容領養、獸醫護理、立法以及垃圾處理六個方面給予了建議。管理手冊指出，只有從源頭上加強管控，才可能減少并最終消除流浪犬問題。

對流浪犬的源頭管控，杭州市正在不斷加碼探索。為加強犬只注冊標識，2017年10月，杭州上線了“犬類審批監管系統”，為市民提供在線辦理犬證的渠道。

杭州市市容環境衛生監管中心犬類管理辦公室負責人從事犬類管理多年，他告訴新京報記者，杭州計劃將寵物醫院、寵物美容店等作為綜合性指導點，“這些地方跟行政窗口比數量多、犬只去的次數也多，將這些地點作為指導點，碰到沒狗證的指導辦狗證，不牽狗繩的告訴他們牽狗繩，可以加強源頭服務和提醒。”

“對寵物店來講，除了市場化營利，也要承擔一些社會責任。現在全市有9個試點，下半年會搞一個城區全區域試點。后續將根據試點情況，在全市推廣。”該負責人表示。

該負責人介紹，明年杭州將打造容納審批、執法和收容系統的綜合性平臺，“審批、執法和收容系統打通后，養犬管理、監管就能貫通。比如在流浪犬收容過程中，信息一查，如果辦過狗證就能追溯到主人，如果是遺棄，會對主人進行教育處罰。”